一、政策連連看，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向明確且連貫

近年來(lái)，我國(guó)高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，展現(xiàn)出明確且連貫的發(fā)展導(dǎo)向。

從時(shí)間線來(lái)看，早在2021 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十四五” 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》發(fā)布，文件強(qiáng)調(diào)要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。同時(shí)，提出持續(xù)推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新，在規(guī)模化應(yīng)用場(chǎng)景下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)整地、精準(zhǔn)播種、變量施藥、變量施肥、變量灌溉、收獲減損、運(yùn)輸減損、倉(cāng)存減損、秸稈合理利用等精準(zhǔn)作業(yè)，并培育一批智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

進(jìn)入2024年，在 10 月 23 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 (2024—2028 年)》的通知，推動(dòng)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》落地落實(shí)。該行動(dòng)計(jì)劃再次強(qiáng)調(diào) “加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用”，探索智慧農(nóng)業(yè)未來(lái)方向，包括持續(xù)推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新，在規(guī)模化應(yīng)用場(chǎng)景下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)，培育智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等內(nèi)容。

而2025 年以來(lái)短短2個(gè)月，已經(jīng)有兩份重要文件。其中在 1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃 (2024－2027 年)》，在 “強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐” 部分提出 “大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”，并強(qiáng)調(diào)實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加快大型高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。2 月 23 日，中央一號(hào)文件發(fā)布，在 “推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)” 部分提出 “支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景”。

從上述政策可以看出，無(wú)論是國(guó)家層面的 “十四五” 規(guī)劃，還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以及中共中央、國(guó)務(wù)院的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和中央一號(hào)文件，都始終強(qiáng)調(diào)智慧農(nóng)業(yè)的重要性，持續(xù)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且在智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等方面一脈相承。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)力點(diǎn)與應(yīng)用場(chǎng)景

新質(zhì)生產(chǎn)力在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入了新的活力。根據(jù)中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀的解讀，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵比較豐富，包括現(xiàn)在的生物育種技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等，這些應(yīng)用能夠有效改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的狀況，對(duì)我們加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的意義。

（一）生物育種

2025 年中央一號(hào)文件在 “推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)” 部分提到 “深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快攻克一批突破性品種。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化”。自 2010 年生物育種技術(shù)在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)后，2021 - 2025 年中央一號(hào)文件連續(xù)五年提及生物育種技術(shù)，政策重點(diǎn)逐漸從項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。

近年來(lái)，我國(guó)在生物育種領(lǐng)域取得顯著成果。主導(dǎo)完成了水稻、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物基因組的測(cè)序或重測(cè)序；在育種技術(shù)方面，水稻等雜種優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)國(guó)際領(lǐng)跑，攻克小麥染色體工程技術(shù)難題，分子標(biāo)記技術(shù)在主要農(nóng)作物廣泛應(yīng)用。

太空育種也取得新進(jìn)展，去年 5 月隨嫦娥六號(hào)探測(cè)器登月往返的新疆牧草種子將于今年 3 月初試種，此前 2022 年也有新疆牧草種子隨神舟十四號(hào)載人飛船飛上太空。我國(guó)生物育種行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，去年達(dá)到 1182.39 億元，同比增長(zhǎng) 5.53% 。

生物育種技術(shù)的發(fā)展，為智慧農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的種子資源，從源頭上保障了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，是智慧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、高效化生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

（二）低空經(jīng)濟(jì)

在科研力量加持下，“低空經(jīng)濟(jì)”正在助力“智慧農(nóng)業(yè)”，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為錨點(diǎn)的發(fā)展和升級(jí)迭代正在加速推進(jìn)中。早在2021年，政府發(fā)布《低空空域管理改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)納入低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。

梳理近幾年農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)的核心應(yīng)用場(chǎng)景，主要包括：占比80%以上的植保作業(yè)，主要是替代人工噴灑，能夠促使效率提升50倍，農(nóng)藥利用率提高30%，成本降低30%。其次是農(nóng)田監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)管理、低空農(nóng)業(yè)物流運(yùn)輸、農(nóng)文旅消費(fèi)如低空觀光。最后是播種與授粉、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害評(píng)估等。當(dāng)前也正在探索作物灌溉、疏果等更精細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，有望進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化和精準(zhǔn)化水平。

農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從“概念驗(yàn)證”進(jìn)入“規(guī)模化商業(yè)”階段，未來(lái)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)多功能集成和進(jìn)一步能源革新，也將促使效率與成本大幅降低。另外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)走出國(guó)門(mén)前景廣闊，東南亞、非洲等市場(chǎng)存在較大潛力。

（三）以舊換新政策支撐下，農(nóng)機(jī)設(shè)備更新進(jìn)度將加快

我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高，智能化農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用占比逐年提升。新質(zhì)生產(chǎn)力也體現(xiàn)在新型農(nóng)機(jī)的使用，無(wú)人機(jī)與新型農(nóng)機(jī)聯(lián)合發(fā)力，將進(jìn)一步提升智慧農(nóng)業(yè)中的科技含量。

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部 1 月份發(fā)布《關(guān)于 2025 年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》， 在此基礎(chǔ)上，2 月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施好 2025 年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》，要求繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍，提高部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

其中，設(shè)備更新 “加力擴(kuò)圍”與2025年報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策形成合力，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍，在原有9個(gè)農(nóng)機(jī)種類(lèi)基礎(chǔ)上將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、植保無(wú)人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)新增納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍；同時(shí)各省可聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”“有進(jìn)有出”，結(jié)合實(shí)際將自行確定的報(bào)廢更新補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類(lèi)范圍上限由6個(gè)提高至12個(gè)。繼續(xù)實(shí)施2024年提標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策，再次提高部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢水稻拋秧機(jī)并新購(gòu)置同種類(lèi)機(jī)具，按不超過(guò)50%提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)廢并更新購(gòu)置采棉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由6萬(wàn)元提至8萬(wàn)元；報(bào)廢并更新農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、田間作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、植保無(wú)人機(jī)，按50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）人工智能與數(shù)字技術(shù)

智慧農(nóng)業(yè)中，人工智能與數(shù)字技術(shù)相輔相成，應(yīng)用前景廣闊。人民日?qǐng)?bào)在2月24日的一篇4800字署名文章，將對(duì)人工智能的重視和應(yīng)用推到了新的高度。

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是智慧農(nóng)業(yè)的重要支撐，而 AI 技術(shù)能夠?qū)Ａ康霓r(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析。通過(guò)整合氣象數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、農(nóng)作物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)等，利用 AI 算法建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模型和市場(chǎng)預(yù)測(cè)模型，幫助種植戶合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，同時(shí)也能為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供準(zhǔn)確的價(jià)格預(yù)測(cè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，大數(shù)據(jù)和 AI 技術(shù)還可以用于農(nóng)產(chǎn)品溯源，可獲取農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程信息，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

結(jié)語(yǔ)：

在政策的持續(xù)推動(dòng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力與 AI 的融合將使智慧農(nóng)業(yè)的 “含科量” 繼續(xù)提升。低空經(jīng)濟(jì)、設(shè)備更新、生物育種和人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)力點(diǎn)在智慧農(nóng)業(yè)中展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＰ沦|(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可能會(huì)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興帶來(lái)指數(shù)級(jí)發(fā)展速度。